资产变股权 资金变股金 村民变股东
 丹东新闻网 2020-06-30 07:50:25

振安区提前完成农村集体产权制度改革

每到月底,振安区鸭绿江街道珍珠村90岁的村民任桂兰都会领到村发放的600元养老福利。此外到年底,她作为“珍珠村股份经济合作社”的股东,因拥有村里23万元的资源、资产、资金股金,又可以分到1.5万元的股红。

像任桂兰这样,成为村资源资产资金股东的村民,在珍珠村有727人。根据在村里工作的年限等条件确定股金多少,年底领取不同数额的股红。

珍珠村是个城中村,经清查核实,村土地山林等资源达6000多万元,出租房屋厂房等资产达5000多万元,流动资金达到2000多万元。近些年,村里将现有的资源、资产、资金由村集体代为统一管理和经营,并将“三资”量化折股,最终以股金分红的形式惠及村民。

珍珠村对资源、资产、资金管理经营的探索,如今已成为振安区农村集体产权制度改革的引路示范。2018年6月,振安区被农业农村部确定为全国第二批农村集体产权制度改革整县推进试点单位。在珍珠村和楼房村试点先行基础上,振安区通过典型引路,在全区45个村全面展开农村集体产权制度改革,探索建立新型集体经济组织,提前完成集体产权制度改革工作。日前,我市其他部分县区到这里参观学习。

在楼房村村委会办公楼门前,悬挂着一块“楼房村股份经济合作社”的牌匾,全村4370位村民已成为合作社的股东。村第一书记宫本良介绍,在村集体产权制度改革前,村民们基本上不参与村里资源资产资金的管理,常常由村委会代村民做主运营。而产权制度改革后,村民变成了股民,大家对资源资产资金家底更清楚了,主动参与“三资”管理运营的意识提高了。

楼房村不同于珍珠村,尽管资金家底薄,但集体产权制度改革启动后,他们成立了产权制度改革工作领导小组,制定了详细的实施方案及推进措施。在清产核资时,他们对村资产、资源进行细致地登记造册和账目核对,两个月内便摸清了村资产家底。宫本良介绍,在清核过程中,对于历史遗留的债务死结进行了清理核销,对于过去不合理不完善的经济合同通过协商、诉讼及仲裁等形式,收回合同4份。摸清底数后,该村通过处置闲置房屋、利用土地资源招商引资提留土地出让金等方式,化解村级债务。目前楼房村已经全部还清了债务。

该村还认真确认村集体经济组织成员身份,统筹协调平衡新老户、结婚妇女、新生儿、现役军人、大中专学生等各方利益,真正解决集体成员边界不清的问题。同时将村集体经济组织股权设置为成员股、集体股,其中成员股占集体总股份的70%,集体股占集体总股份的30%。

村民变成股民,成为村集体经济发展的主人,关心集体发展热情高了,致富奔小康劲头足了。村集体收入由“负”变“正”,为公益事业提供了有力保障。去年,楼房村争取资金80万元,修屯堡路3条共3.8公里,治理河道2条,投入5万元用于环境卫生整治。

“村集体产权制度改革必须坚持分类施策,因地制宜。”振安区农业农村局相关负责人说,在实施过程中,他们杜绝“一刀切”,采取“一村一策”的办法,对资金、资产占比大、资源占比小的村,采取人口股占比大的设置模式;对资金、资产和资源占比比较均衡的村,采取人口股和土地股均衡占比的设置模式;零资源村采取只设人口股的股权设置模式。

如今,振安区45个村全部成立新型集体经济组织并完成赋码登记工作,累计清查资金1.56亿元,资产7.53亿元,清理债权2.52亿元,得到国家专家验收组的充分肯定,获得了第二批全国农村集体产权制度改革试点典型单位称号。

下一步,振安区还将结合产权制度改革,尝试探索打破区域或经济所有制界限,把农民劳动合作与社会资本、技术、管理合作结合起来,把土地、林地资源优势与商品开发结合起来,建立村与村联合的“联合社”,新办经济实体,优化生产结构,不断壮大农村集体经济实力,释放乡村振兴发展新动力,激活和挖掘基层群众创造新潜能。

记者 刁庆峰

编辑: 刘思玘

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