深化农村集体产权制度改革 释放乡村振兴发展新动力
 丹东新闻网 2020-08-20 07:45:01

村集体现有的资源、资产和资金如何盘活?村民如何参与运营和管理,成为村集体经济发展的受益者?日前,市委十二届十六次全会提出,要完善农村产权交易平台建设,着眼资源变资产、资金变股金、村民变股民,推进改革成果转化利用,壮大村集体经济,促进农民增收致富。这为我市继续深化农村集体产权制度改革指明了行动方向。

作为“珍珠村股份经济合作社”的股东,振安区鸭绿江街道珍珠村90岁的村民任桂兰,每年可以分到1.5万元的股红。在珍珠村,有727位村民与任桂兰一样,成为村资源、资产、资金的股东。珍珠村根据这些村民在村里工作的年限等因素条件,在每年年底为他们发放不同数额的股红。

振安区鸭绿江街道珍珠村是个城中村,经清查核实,村土地山林等资源价值6000多万元,出租房、厂房等资产达5000多万元,流动资金有2000多万元。近些年,珍珠村将村里的资源、资产、资金由村集体代为统一管理和经营,并将“三资”量化折股,最终以股金分红的形式惠及村民。

珍珠村仅是我市农村集体产权制度改革的一个生动范例。自2018年始,按照“确权、赋能、搞活”的思路,我市承担了农村土地承包经营权确权登记、经营权抵押等国家、省试点改革任务,在资产核查、成员甄别、机制完善等方面大胆探索。目前,全市99%行政村完成产权制度改革,核增村集体资产1.1亿元,核减村债务6759万元,界定集体经济组织成员137.09万人,建立新型集体经济组织并登记颁证667个,增加村集体收益3203万元。

为构建上下联动、齐抓共管的市、县、乡、村四级联动工作格局,建立一整套富有丹东特色和创新做法的制度体系,我市先后出台了《丹东市农村集体产权制度改革实施意见》等文件,将农村集体产权制度改革纳入对乡镇领导班子绩效考核的重点内容。举办了改革试点工作培训班,邀请上级部门和业内知名专家进行专题培训。开展入户走访、咨询调研等系列工作,有力推动了农村集体产权制度改革的顺利实施。

在开展农村土地确权登记颁证工作同时,市农业农村局按照“市建流转中心、县建流转市场、乡建流转站、村建流转点,最终与国家、省对接”的目标,建设丹东市农村产权综合交易平台。目前,市本级和东港市、凤城市建设任务已基本完成,80%乡镇建立了流转站,95%以上的村建立了流转点,在全省率先研发了流转交易手机APP软件,搭建了土地流转交易平台,全市流转面积已达到112.44万亩。

下一步,全市还将进一步强化农村产权交易平台建设,把农民劳动合作与社会资本、技术、管理合作结合起来,把土地、林地资源优势与商品开发结合起来,加快改革成果的转化利用,释放乡村振兴发展新动力,激活和挖掘基层群众创造新潜能。

张庆海 叶威 记者 刁庆峰

编辑: 李新新

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